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花都區獅嶺鎮獅嶺新城區(胡屋河流域)管線安全隱患排查修復項目采購文件論證報告

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采購文件論證報告
 
 
 
 
 
 項目名稱:花都區獅嶺鎮獅嶺新城區(胡屋河流域)管線安全隱患排查修復項目
招標人(業主):廣州市花都區獅嶺鎮人民政府
招標代理機構:廣東建設工程監理有限公司
 
 
二〇一九年六月十三日
論證報告
一、 項目基本情況
  根據《中華人民共和國采購法》、《廣州市財政局關于印發廣州市政府采購文件編制指導意見的通知》(穗財規字【2019】2號)等有關規定,廣東建設工程監理有限公司(以下簡稱“采購代理機構”)受廣州市花都區獅嶺鎮人民政府(以下簡稱“采購人”)的委托,于2019年6月13日就花都區獅嶺鎮獅嶺新城區(胡屋河流域)管線安全隱患排查修復項目(項目編號:GCESCDL010298)的采購文件進行論證。
論證時間:2019年6月13日15:00(北京時間)
論證地點:廣州市花都區新華街迎賓大道51號公益商務小區4幢101-102室(廣東建設工程監理有限公司花都分公司)
二、 采購項目的內容及需求
1、 采購內容
本次采購范圍為花都區獅嶺鎮獅嶺新城區(胡屋河流域)管線安全隱患排查修復,分別涉及以下道路:獅嶺鎮上陳徑、東升路、體育路、利和路、南航大道、合三新村三街、合三新村二街、合和路、合成北五街、合成南路、合成村新二隊、合成路、吉祥街、商業一街、商業三街、商業二街、喻絲圓路、團結村、團結路、圣興街、圣華街、圣地五街、圣地西五街、圣泰街、如意街、寶峰北路、尚勤路、工業一街、工業二街、廣清高速公路、康健東路、振興路、教育西路、新二隊橫二街、旺源路、昶菜路、望成路、歐華路、正陽路、獅嶺國際皮具城、獅嶺大道、獅嶺大道西、田心路、益和北路、盤古路、老鴉斗大街、芙蓉度假村專用道、葛崗路、裕達A一街、貴麗中街、貴麗街、貴麗路、金獅一街、二街、三街、金獅大道、陽光路、龍泉西路等。
2、 最高限價人民幣2483.693912萬元
3、 具體詳見 “用戶需求書”。
4、 服務地點:廣州市花都區獅嶺鎮
三、 論證事項
1、 投標人的資格要求是否合法、合理及有無排斥性;
2、 評標標準、評標辦法是否科學、規范、完整;
3、 采購文件技術標準是否規范及全面;
4、 采購文件、用戶需求書表述是否清晰準確;
5、 質量標準、安全生產、驗收標準、違約處罰、付款方式等條款是否合理公平;
6、 采購預算是否合理;
四、 論證委員會組建及成員
本次論證的論證委員會由采購代理機構依法組建。論證委員會由采購代理機構邀請具有高級職稱的5名專家組成。
五、 論證結論
經專家對招標文件進行審查,統一意見對招標文件提出了以下建議:
1、 原文:用戶需求書第四條★1)中“排水管道檢測與評估技術崗位培訓合格證書” 與《商務評分表》第6點項目配備人員中提到“城鎮排水管道檢測與評估證書”是否一致。
建議修改為:如一致,要統一名稱。
2原文:《商務評分表》中“項目業績”備注的內容表達不夠清晰。
建議修改為: 項目業績及分值不累計。
評委簽名:見附表 
2019年6月13日
附表:


 
 
 
 
 
 
附用戶需求書:
花都區獅嶺鎮獅嶺新城區(胡屋河流域)管線安全隱患排查修復項目用戶需求
一、采購標的需實現的功能
為消除安全隱患,保障人民群眾的生命財產安全,改善環境,預防和遏制重大安全事故,根據區工作部署,廣州市花都區獅嶺鎮人民政府進行花都區獅嶺鎮獅嶺新城區(胡屋河流域)管線安全隱患排查修復項目。擬委托服務單位按照規定及采購人要求完成花都區獅嶺鎮獅嶺新城區(胡屋河流域)管線安全隱患排查修復項目工作。
二、執行的國家相關標準、行業標準
(一)建設行政主管部門的有關法規文件。
1.建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2013)。
2.市政工程工程量計算規范(GB50857-2013)。
3.廣東省排水管道非開挖修復工程預算定額(2016)。
4. 增值稅稅率執行穗建標函[2019]819號。
5.穗建造價[2018]64號。
6.2019年第2月份《廣州花都地方建設工程常用材料綜合價格》,部分材料參考同期《廣州地區建設工程材料(設備)廠商價格信息》。
三、采購標的數量、時間和地點
采購標的范圍及特征:本次采購范圍為花都區獅嶺鎮獅嶺新城區(胡屋河流域)管線安全隱患排查修復,分別涉及以下道路:獅嶺鎮上陳徑、東升路、體育路、利和路、南航大道、合三新村三街、合三新村二街、合和路、合成北五街、合成南路、合成村新二隊、合成路、吉祥街、商業一街、商業三街、商業二街、喻絲圓路、團結村、團結路、圣興街、圣華街、圣地五街、圣地西五街、圣泰街、如意街、寶峰北路、尚勤路、工業一街、工業二街、廣清高速公路、康健東路、振興路、教育西路、新二隊橫二街、旺源路、昶菜路、望成路、歐華路、正陽路、獅嶺國際皮具城、獅嶺大道、獅嶺大道西、田心路、益和北路、盤古路、老鴉斗大街、芙蓉度假村專用道、葛崗路、裕達A一街、貴麗中街、貴麗街、貴麗路、金獅一街、二街、三街、金獅大道、陽光路、龍泉西路等,以上路段白天的交通較為繁忙,人流量稍微大點;晚上的交通良好,人流量小。該檢測區域的管網情況見排水管網圖(中標人可咨詢采購人提供),其地理位置見《廣州市花都區獅嶺鎮“洗井”“洗管”服務項目檢測總報告》圖1.2-2(中標人可咨詢采購人提供)。
★采購預算(最高限價):本項目最高限價為人民幣24836939.12元。其中已包含建筑余泥納土費11400元。
★1)服務期: 1 年或結算金額累計達到采購預算金額人民幣24836939.12
2)采購人有權根據業務工作需要調整協議期限,自委托服務協議生效之日起計算。協議期內,無正當理由不得拒絕委托。已接受委托的項目,中標人必須按照協議要求按時按質完成任務。未經采購人名稱書面同意,不得擅自將受托項目轉委托給第三方承擔。
四、服務要求
1、服務質量指標的要求
1)投標人擬任本項目的項目負責人或技術負責人須具有注冊二級或以上級別建造師執業資格證書,提供在本單位近三個月社保繳納證明和執業資格證書復印件,原件備查。
★2)中標人投入本項目作業人員(檢測摸查、維修修復等)數量不得少于20人,其中持有“排水管道檢測與評估技術崗位培訓合格證書”的人員不少于2人;持有“排水管道或下水道養護工證書”的人員不少于2人,保證排水管道維修工作順利完成。需購買意外保險,不得拖欠工人工資。
3)未經采購人允許,中標人不得隨意更換項目工作人員。
★4)項目人員必須在轄區內有固定住所,隨時候命。包括辦公場所、材料儲料場,且有便利于項目實施。中標人簽訂合同前須提供自有或租賃證明材料,租賃的須附租期為半年以上(涵括項目中標服務期)的租賃合同。
★5)管道修復工作前,我司將認真對擬修復的管道進行詳細摸查,同時由我司自行承擔修復預處理工作(包括管道封堵氣囊和沙包,管道清疏,障礙物破碎、樹根切割、管壁打磨成型等)并自行妥善處置清理物。
★6)由于工期緊迫,且實施階段為汛期,雨水較多,為保證項目按期實施,服務單位必須投入足夠的人員、設備,由于服務單位人員、設備、組織不力導致的工期延誤,延誤十天內,每延誤一天給予中標單位總結算金額的0.5‰的處罰,延誤超過十天以上,每延誤一天給予中標單位總結算金額的1‰的處罰,延誤超過二十天以上,每延誤一天給予中標單位總結算金額的2‰的處罰.
五、安全生產
1、維修使用的車輛必須配備導向燈牌,路面作業安全保護設施必須齊全。
2、除特殊情況,不允許維修人員在路上行走。不允許穿拖鞋進行作業。維修人員上路作業必須穿工作服、安全發光背心,保持衣冠整齊,并佩帶工號牌,且有所屬單位的明顯標志,并配備足夠的安全設施。
3、嚴禁在非封閉區域或封閉區域前端睡覺。
4、維修人員在路面進行清檢異物工作時,應面向來車方向。清理主車道上的成堆的泥土時,應在清理點來車方向100米處設置醒目的警示標志,并做好防護措施。
5、機械操作人員必須持證上崗,機械設備狀態必須良好。作業車輛在公路上必須遵守交通安全管理的規定,不得違章駕駛或違章停放。
6、作業的機械設備、器材、工具、材料、廢料等物資應放置在封閉區域內。清潔完工后必須馬上清理現場,恢復正常交通,嚴禁將設備、器材、工具、剩余材料和廢料等物資存留在路面上。
7、當同一方向連續兩處封閉車道作業,而兩處封閉區域之間的距離小于兩公里時,只可封閉同一車道,絕不允許兩處封閉區域分別為兩條車道。若兩處封閉區域之間相距少于500米時,應連續封閉同一車道,不允許分兩段封閉。
8、凡封閉車道進行作業的,應當結合作業的實際情況,參照《中華人民共和國國家標準GB5768-1999道路交通標志和標線》中道路施工安全設施設置示例圖設置安全標志。在正常情況下,施工區域來車方向前150米擺放道路封閉標志牌,作業區域前設置50米示警筒漸變區。作業現場警示標志必須完好。
9、夜間作業,現場必須有足夠照明,除按照規定設置安全標志外,必須在封閉區域來車方向的前方及側面設置行駛方向指示燈或閃光燈或危險標志燈。
10、在作業過程中,因封閉道路造成嚴重交通堵塞或車輛行車特別緩慢時,應迅速采取疏導措施。能解封的,應暫停作業,解封道路,待恢復正常通車后再封道進行作業。
11、作業需要使用特殊作業機械或需要用電的,必須由專業人員操作,確保作業安全。
12、中標人的人員及車輛如在進行作業時發生故障,應及時作出適當的處理,避免造成更大的損失。由此發生的費用由中標人負責。
13、為保證作業安全,排水管道維修于井內作業時至少按管長每100m設置管堵,并于設置管堵的檢查井先進行有毒氣體檢測后方可進行人員下井作業。為需完成管道修復所以單獨設置的管堵及圍蔽按管道修復工程所列清單計算。
六、中標人在修復和清疏中必須由具有環保或環衛專業資質的單位清運污泥,嚴禁裝載和運輸中撒漏,造成二次污染,中標人具有相應資質可自行按規定處理;如中標人不具備相應資質需委托有相應資質的單位處理。
七、中標后,中標人須與采購人簽訂服務合同,中標人在采購人委托的相關部門監督管理下開展清疏檢測、養護管理及管道修復工作。
八、工程質量、材料、施工等的特殊要求:按國家、省、市養護規程、檢評標準、及原設計要求。
九、相關維修標準:
1、工程建設國家標準。
1)中華人民共和國安全生產法。
2)建設工程質量管理條例。
3)給水排水管道工程施工及驗收規范(GB50268-2008)。
2、城鎮建設工程行業標準。
1)市政排水管渠工程質量檢驗評定標準(CJJ3-90)。
2)城鎮排水管道維修安全技術規范(CJJ6-2009)。
3)廣州市排水管渠維修養護技術規范(DBJ440100/T146-2012)。
4)《井蓋設施建設技術規范》(DBJ440100/T160-2013)。
5)廣州市市政設施正常維修項目維修工程質量檢查評定辦法。
6)《頂管施工技術及驗收規范》。
7)《頂管技術規程》。
8)《頂管工程施工規程》DGT/J08-2049-2008。
9)《城鎮排水管道檢測與評估技術規程》為行業標準,編號為CJJ181-2012。
10)《城市道路施工作業交通組織規范》(GA/T900-2010)。
11)《城鎮排水管道非開挖修復更新工程技術規程》CJJ/T210-2014。
3、其他參考文件。
1)廣州市環境噪音污染防治規定。
2)維修養護技術規程見市政工程質量檢驗評定標準(CJJ1-90、、CJJ3-90)。
3)城鎮排水管渠與泵站維修技術規程(CJJT/68-2007)。
十、質量要求污水管網檢測及維修質量必須符合相關規程及規范的要求。
十一、驗收標準:參照現行驗收標準。
十二、結算及付款方式:
(1)報價方式:本項目采用統一下浮率報價,投標人須根據本項目最高限價及《分項綜合單價控制價清單》(另冊)要求報出一個統一的下浮率,結算公式:結算價=∑【分項綜合單價控制價×(1-中標下浮率)×實際發生數量】。投標下浮率報價不得大于或等于100%,也不得為負數,且是固定唯一值的;最終結算金額不超過本項目采購預算。
(2)本項目修復方式有非開挖和開挖兩種,非開挖修復又分不同工藝,修復技術費用以實際使用的工藝進行結算。采購人提供的工程數量僅為參考數量,實際數量以實際發生量為準(實際數量通過采購人和監理單位確認的工程數量簽證單確定)。
(3)本項目存在招標清單中未列出的項目,中標人應提交一份新增單價報價分析單,報采購人和監理工程師審核批準(最終結算單價以第三方結算公司審定為準)。新增單價的結算原則:采用清單計價方式,套取項目實施期間正在施行的相關定額,以此套取相關定額的清單單價為基數執行按中標下浮率結算。人材機價格按實際項目實施期間花都區建設行政主管部門的有關規定,缺項部分按廣州市造價管理站同期《廣州地區建設工程常用材料稅前綜合價格》計算,《廣州地區建設工程常用材料稅前綜合價格》沒有的材料單價,憑監理單位和建設單位確認的有效發票的材料單價計算。本項目按增值稅計算稅金,采用一般計稅方法,計價方法按照穗建標函【2019】819號、粵建市函【2016】1113號執行。
(4)合同簽訂后,采購人按合同總價的15%支付預付款;完成合同工程量50%后支付至合同金額的30%;完成合同工程量80%后支付至合同金額的64%;按合同工程量100%完成后,經驗收合格支付至合同金額的80%;經第三方單位結算后,支付至結算價的95%;剩余5%在項目二年保修期滿后無息支付完畢。
(5)因采購人使用的是財政資金,采購人在上述規定的付款時間為向政府采購支付部門提出辦理 財政支付申請手續的時間(不含政府財政支付部門審核的時間),在規定時間內提出支付申請手續后即視為采購人已經按期支付。
 
十三、履約保證金:中標人以銀行保函形式向采購人提交履約保證金。履約保證金金額為合同價的10%。履約保證金的提交時間為本合同簽訂后30天內,合同簽訂前。銀行履約保函在合同期滿后(或合同約定的服務完成后)30天內失效。
★十四、投標人須向采購人提交附件1《安全生產責任承諾書》和附件2《投入主要設備、人員及項目部場所承諾書》。
十五、《分項綜合單價控制價清單》另冊
 
 
附件1:
安全生產承諾書
我司已詳細閱讀采購文件,深入地了解到采購人的需求,為切實防范和杜絕實施過程中的各種不安全因素,實現安全生產事故“零”目標,我司特作出如下承諾:
一、嚴格落實“一崗雙責”和企業安全生產主體責任,建立安全生產管理領導機構,制定安全生產管理責任制,層層壓實安全生產工作;
二、設立安全生產專項經費,保證足額的安全生產經費支出;
三、建立安全生產管理制度,嚴格執行安全操作規程,充分做好安全生產預防保障措施;
四、所有作業人員經過安全教育和技術操作培訓,特殊工種的作業人員須有相應的技術資質證書。
五、配備專職安全員,堅持不懈地把安全生產工作作為日常工作重中之重來抓;
六、修復過程中需要的各種輔助設備、儀器(材料)等要有產品質量合格證書,輔助設備的安裝、使用要符合安全管理規定。
七、本公司知曉并充分評估有限空間(密閉空間)作業的風險性,將嚴格按照有限空間(密閉空間)安全生產作業的有關要求開展修復工作,修復期間發生任何安全責任事故,本公司承擔一切責任。
八、本公司人愿意自覺接受發包人、監理、監督單位(人)及社會各界對修復過程中安全生產的監督。
 
投標人名稱(并加蓋公章):   
承諾人(法定代表人)(簽名或印鑒):
           年   月   日
附件2:
設備、人員配置及項目部場所承諾書
 
我司已詳細閱讀采購文件,深入地了解到采購人的需求;如我司中標,針對設備、人員配置及項目部場所設置方面作出以下承諾:
一、設備配置方面
   管道修復工作前,本公司將認真對擬修復的管道進行詳細摸查,同時由本公司自行承擔修復預處理工作(包括管道封堵氣囊和沙包,管道清疏,障礙物破碎、樹根切割、管壁打磨成型等)并自行妥善處置清理物,承諾投入主要設備如下:
1、CCTV和QV管道檢測儀、氣體檢測儀、無線通訊設備至少各1臺以上,封堵氣囊3個以上及輔助交通警示標志和施工圍檔一批(須滿足施工需要)。
2、清洗吸污車2臺、高壓沖洗車2臺、其它配套工作車3輛以上。
3、紫外光固化整體修復設備或翻轉式CIPP(水翻)整體修復設備至少1套以上。
注:采用紫外光固化修復工藝:每處維修點包括但不限于UV光固化修復設備 1臺,50KW以上靜音發電機,鼓風機,空壓機,封堵氣囊,貨車;采用翻轉式CIPP(水翻)工藝:每處維修點包括但不限于溫水鍋爐2套,空氣壓縮機(3m³/min)1臺,空氣壓縮機(1.5kW),熱水循環泵3.7(kW) 2臺,軟管翻轉頭,柴油發電機10(kW) 2臺,汽車式起重機,鋼制翻轉臺,封堵氣囊等。
4、投入局部樹脂固化法所需裝備:每處維修點不限于修復氣囊1個,1.5KW空壓機 1個,5KW 發電機 1臺等。
5、投入不銹鋼套筒(鋼支撐)所需裝備:每處維修點包括但不限于千斤頂或專用氣囊和推送機器人(根據管徑大小選擇)等。
6、投入開挖設備,每處維修點包括但不限于切割機、工具車各1臺以上。
二、人員配置方面
(1)作業人員(摸查、清疏、維修等)配備數量不少于20人,保證排水管道修復工作順利完成。需為作業人員購買社會保險,不得拖欠工人工資。
(2)本公司派出的維護服務人員應具備相關的專業知識及技術水平,熟悉本排水設施維護管理項目有關的規范、技術指標及施工工藝等,有足夠能力完成排水設施維護管理工作。
(3)未經采購人允許,本公司不得隨意更換項目工作人員。
三、項目場所設置方面
本公司在簽訂合同10天內設立與本項目期限和對象相符合的項目場地,包括辦公場所、材料設備儲備場,且有便利于項目實施。
四、我司已充分考慮雨水季節對項目實施的影響,我公司將會投入足夠的人員、設備,科學組織施工,保證順利實施項目,否則我公司無條件接受本項目業主的經濟處罰。
上述承諾如未兌現,視為我公司違約,我司將無條件解除與業主簽訂的服務合同,并由此承擔違約一切責任。
投標人名稱(并加蓋公章):   
承諾人(法定代表人)(簽名或印鑒):
           年   月   日
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